借保供物资发“国难财
”?疫情防控的灰色空间

疫情防控期间出现借保供物资发“国难财”现象，主要因物资供应体系被打乱、市场监管难度增加 、保供工作分散且链条长 ，导致行政和市场双失效
，可通过适当提级保供
、发挥市场力量、结合行政与群众组织 、运用标准化技术手段及加强稳价监管等措施解决 。

链长制的产生是时代背景下的制度创新

〖壹〗、“链长制 ”是时代背景下为提升产业链供应链稳定性与竞争力而产生的制度创新，其发展历经孕育
、兴起、快速发展三个阶段 ，具有产业链选取兼顾战略新兴与特色产业 、“链长”由高级别领导担任等特征
。

〖贰〗
、链长制的产生，时代背景下的制度创新 链长制产生的背景 在当前世界国内经济形势下
，链长制作为一项重要的制度创新应运而生。其产生的背景主要源于两个方面：一是世界产业发展环境的变化，二是国内产业链供应链面临的压力 。

〖叁〗、“链长制
”最早由浙江省商务厅全国首创 ，于2019年8月推出
，旨在应对复杂世界经贸形势对国内产业链的冲击，推动区域块状特色产业高质量发展。南京则聚焦八大产业链全面实施“链长制” ，推动产业升级与区域经济提升
。

〖肆〗 、链长制最早起源于湖南省
，旨在通过链长引导产业链的壮大与转型，促进产业链各环节协同发展 ，解决发展中遇到的难题。链长通过产业政策的制定与实施
，统筹内外资源，聚焦产业链薄弱环节 ，推动产业链条的完善
，实现产业链
、价值链、创新链 、供应链
、资金链与人才链的有机融合 。

〖伍〗、“链长制 ”是由“链主
”和“链长”两个核心部分组成的一项制度创新，旨在提升产业链供应链的稳定性和竞争力
。“链长制 ”的含义 “链主
”：在产业链发展过程中由市场自发形成 ，能够协调产业链上各个节点的活动，利用主导地位实现自身利益最大化
，并引领产业链发展。

“断链效应
”如何破?“链长制”来支招

〖壹〗 、“断链效应 ”可通过“链长制
”从明确责任主体
、建立长效机制、集聚资源要素 、推动补链强链延链等方面破解 。具体如下：明确责任主体，强化统筹协调“链长制”要求开发区所在市（县、区）的党政主要领导担任“链长 ” ，将责任明确到个人
。“链长”能够统筹协调各方资源
，打破部门之间的壁垒，形成工作合力。

〖贰〗
、重塑断裂的全球产业链需从产业再布局、构建产业生态 、解决产业偏态
、推动产业生态复式化等方面入手 ，具体内容如下：全球产业再布局推动产业链本土化、短链化：主要经济体出台政策加强产业链“国家干预
”
，引导产业回流，推动供应链多元化 、本土化 。

〖叁〗
、应对美西方脱钩断链需从经济、市场 、资源
、外交等多维度综合布局 ，构建内外协同的韧性体系
，具体措施如下：强化国内大循环，夯实经济基础推动产业升级与内需释放：中国产业升级已对美西方高端产业形成竞争压力 ，这是其发动贸易制裁的核心动因
。

〖肆〗、加强产业链安全：建立关键原材料储备制度
，推动本土企业替代外资供应链。利用法律武器反击：对美方不公平贸易行为提起WTO诉讼，维护自身权益 。总结：我国需以制造业为根基 ，通过技术创新 、金融自主
、市场多元化和产业升级构建全方位竞争力
。

产业链招商丨为何要走“链长制 ”这条路

结论：“链长制
”是适应中国经济转型阶段的必然选取，它通过政府与市场的协同发力
，解决了传统产业管理模式在双循环格局下的“不适应症”。未来，随着数字化工具（如大数据招商平台）与“链长制 ”的深度融合 ，产业链招商将更加精准高效
，为高质量发展提供持久动力 。

推动产业集群发展：“链长制
”聚焦于抓经济、抓项目 、抓招商，归根结底是抓产业集群、产业基地
、龙头企业和拳头产品。通过围绕产业链招商、地图式招商 ，实现产业集群效应
。各地政府通过“链长制”
，可以更好地引导产业集聚发展，形成规模效应 ，提高产业的抗风险能力。

“链长制 ”最早由浙江省商务厅全国首创
，于2019年8月推出，旨在应对复杂世界经贸形势对国内产业链的冲击 ，推动区域块状特色产业高质量发展 。南京则聚焦八大产业链全面实施“链长制
”
，推动产业升级与区域经济提升
。

链长制不仅在一定区域内支撑了产业循环，还通过明确责任分工 、出台配套政策等手段 ，推动地方产业实现“建链
、补链、强链 、延链”的实质性进展。在链长制的实践过程中，多地探索将产业链与政策链
、金融链、招商链 、创新链等融合
，形成多链互动的局面，促进产业协同发展 。

链长制的产生,时代背景下的制度创新

〖壹〗
、“链长制 ”是时代背景下为提升产业链供应链稳定性与竞争力而产生的制度创新 ，其发展历经孕育、兴起 、快速发展三个阶段
，具有产业链选取兼顾战略新兴与特色产业
、“链长
”由高级别领导担任等特征
。

〖贰〗、链长制的产生，时代背景下的制度创新 链长制产生的背景 在当前世界国内经济形势下 ，链长制作为一项重要的制度创新应运而生。其产生的背景主要源于两个方面：一是世界产业发展环境的变化
，二是国内产业链供应链面临的压力 。

〖叁〗 、“链长制”的起源与目的起源：2019年8月，浙江省商务厅为应对世界经贸形势变化对国内产业链的冲击 ，推动区域块状特色产业做大做强
，首次提出“链长制 ”
。目的：通过制度创新，强化产业链协同发展 ，提升区域产业核心竞争力
，保障产业链安全高效。

〖肆〗、在这一背景下，链长制应运而生 。链长制最早起源于湖南省 ，旨在通过链长引导产业链的壮大与转型，促进产业链各环节协同发展
，解决发展中遇到的难题
。链长通过产业政策的制定与实施，统筹内外资源 ，聚焦产业链薄弱环节
，推动产业链条的完善，实现产业链
、价值链、创新链 、供应链
、资金链与人才链的有机融合。

〖伍〗、“链长制”是由“链主
”和“链长”两个核心部分组成的一项制度创新 ，旨在提升产业链供应链的稳定性和竞争力 。“链长制 ”的含义 “链主
”：在产业链发展过程中由市场自发形成
，能够协调产业链上各个节点的活动，利用主导地位实现自身利益最大化 ，并引领产业链发展。

〖陆〗 、详解「链长制」「链长制」是由各省
、市主要领导挂帅
，每人负责一条产业链，利用地方比较高负责人的综合协调优势 ，在更高层面上保障各个产业链的完整、稳定和发展的一种制度创新
。

【供应链】疫情下,供应链6大挑战及应对方案

疫情下供应链的6大挑战及应对方案疫情下供应链的6大挑战供应短缺疫情导致消费者需求激增
，但零部件和材料供应不足，企业难以满足需求。例如 ，家具制造商面临泡沫海绵短缺，汽车制造商遭遇芯片短缺 。供应管理研究所（ISM）调查显示
，交付周期延长 、关键材料普遍短缺
、大宗商品费用上涨，产品跨行业运输困难
。

供应商破产风险增加风险凸显地区：随着疫情焦点逐渐由东方转向西方 ，在德国、意大利北部和美国等主要市场采购高度专业化商品和服务的企业
，问题更为突出。若疫情焦点再次转向新兴市场，确保某些类别大宗商品供应可能面临挑战 。风险影响：全球供应商破产的风险与日俱增
。

疫情封控下对供应链韧性的思考需结合行业实际 ，从基础设施保障 、预案研究
、分布式布局、技术改进等多方面提升供应链应对突发事件的能力
，平衡安全与成本，实现从效率优先到兼顾韧性的转变。疫情封控下供应链面临的挑战环境不确定性增加：当前处于乌卡时代（VUCA） ，即易变性 、不确定性、复杂性和模糊性 。

供应商支持与资源匹配挑战京拼拼为供应商提供系统工具以实现“货”与“平台 ”高效匹配
，但疫情下供应商可能面临人力短缺
、原料供应中断等问题
。

疫情对Apple供应链的直接影响复工延迟与劳动力短缺中国作为Apple核心生产基地，疫情导致复工推迟两周 ，富士康郑州工厂（生产全球90%的iPhone）虽获开工许可
，但截至2月仅10%劳动力返岗（约6万人），产能恢复严重受限。深圳工厂也仅获部分开工许可 ，整体生产效率大幅下降 。

疫情下中国制造的供应链攻防需从保障物流、推动多元供应商 、分层次复工
、加强世界合作、提升自身竞争力等方面入手，以应对全球供应链紊乱及美欧挤压
。疫情对全球供应链的影响物流受阻海上运输：世界货物贸易中约80%是海上运输
，中国有七个世界最繁忙的集装箱港口。